FILE – Presiden Palestina Mahmoud Abbas berpidato di sesi ke-77 Majelis Umum PBB pada 23 September 2022, di markas besar PBB. (Foto AP/Julia Nikhinson, File)
Persatuan negara-negara. Majelis Umum PBB melakukan pemungutan suara dengan selisih yang besar pada hari Jumat untuk memberikan “hak dan keistimewaan” baru kepada Palestina dan meminta Dewan Keamanan untuk mempertimbangkan kembali permintaan Palestina untuk menjadi anggota PBB yang ke-194.
Badan dunia yang beranggotakan 193 negara itu menyetujui resolusi yang disponsori Arab dan Palestina dengan pemungutan suara 143-9 dan 25 abstain. Amerika Serikat memberikan suara menentang resolusi tersebut, bersama dengan Israel, Argentina, Ceko, Hongaria, Mikronesia, Nauru, Palau, dan Papua Nugini.
Pemungutan suara tersebut mencerminkan dukungan global yang luas terhadap keanggotaan penuh Palestina di PBB, dengan banyak negara menyatakan kemarahan atas meningkatnya jumlah korban tewas di Gaza dan ketakutan akan serangan besar-besaran Israel di Rafah, sebuah kota di selatan di mana sekitar 1,3 juta warga Palestina mencari perlindungan. .
Meskipun perjanjian ini memberi Palestina beberapa hak dan keistimewaan baru, perjanjian ini menegaskan kembali bahwa mereka tetap menjadi negara pengamat non-anggota tanpa hak untuk memberikan suara di Majelis Umum atau konferensi mana pun. Dan Amerika Serikat telah menegaskan bahwa mereka akan memblokir keanggotaan dan status kenegaraan Palestina sampai perundingan langsung dengan Israel menyelesaikan masalah-masalah utama, termasuk keamanan, perbatasan dan masa depan Yerusalem.
AS juga memveto resolusi Dewan Keamanan PBB pada 18 April yang didukung banyak pihak, yang akan membuka jalan bagi Palestina untuk menjadi anggota penuh PBB.
Wakil Duta Besar AS Robert Wood mengatakan pada hari Jumat bahwa Amerika mendukung negara Palestina, namun hal itu hanya akan terwujud melalui perundingan langsung yang menjamin keamanan dan masa depan Israel sebagai negara Yahudi yang demokratis dan bahwa warga Palestina dapat hidup damai di negara mereka sendiri.
Berdasarkan Piagam PBB, calon anggota PBB harus “cinta damai” dan Dewan Keamanan harus merekomendasikan penerimaan mereka ke Majelis Umum untuk mendapatkan persetujuan akhir. Palestina menjadi negara pengamat non-anggota PBB pada tahun 2012.
Namun tidak seperti di Dewan Keamanan, tidak ada hak veto di Majelis Umum. Resolusi tersebut memerlukan suara mayoritas dua pertiga anggota dan memperoleh lebih dari jumlah minimum 118 suara.
Resolusi tersebut “menetapkan” bahwa negara Palestina memenuhi syarat untuk menjadi anggota – menghilangkan istilah asli yang dalam penilaian Majelis Umum PBB adalah “negara yang cinta damai.” Oleh karena itu, mereka merekomendasikan agar Dewan Keamanan mempertimbangkan kembali permintaannya dengan “baik.”
Dorongan baru bagi keanggotaan penuh Palestina di PBB terjadi ketika perang di Gaza telah menjadikan konflik Israel-Palestina yang sudah berlangsung lebih dari 75 tahun menjadi pusat perhatian. Pada berbagai pertemuan dewan dan majelis, krisis kemanusiaan yang dihadapi warga Palestina di Gaza dan pembunuhan lebih dari 34.000 orang di wilayah tersebut, menurut pejabat kesehatan Gaza, telah menimbulkan kemarahan dari banyak negara.
Sebelum pemungutan suara, Riyad Mansour, duta besar Palestina untuk PBB, mengatakan kepada hadirin dalam pidato yang emosional bahwa “Tidak ada kata-kata yang dapat menggambarkan arti kehilangan dan trauma tersebut bagi warga Palestina, keluarga mereka, komunitas mereka, dan bagi warga negara kita secara keseluruhan.”
Dia mengatakan warga Palestina di Gaza “telah terdesak hingga ke ujung jalur, ke ambang kehidupan” ketika Israel mengepung Rafah.
Mansour menuduh Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu bersiap “membunuh ribuan orang untuk menjamin kelangsungan politiknya” dan bertujuan untuk menghancurkan rakyat Palestina.
Duta Besar Israel untuk PBB Gilad Erdan dengan keras menentang resolusi tersebut, dan menuduh negara-negara anggota PBB tidak menyebutkan serangan Hamas pada 7 Oktober di Israel selatan, yang menewaskan 1.200 orang, dan berupaya “untuk memberi penghargaan kepada Nazi zaman modern dengan hak dan keistimewaan.”
Dia mengatakan jika pemilu diadakan hari ini, Hamas akan menang, dan memperingatkan anggota PBB bahwa mereka “akan memberikan hak istimewa dan hak kepada negara teror Hamas di masa depan.” Dia mengangkat foto Yehya Sinwar, dalang serangan Hamas terhadap Israel, dan mengatakan bahwa seorang teroris “yang tujuannya adalah genosida Yahudi” akan menjadi pemimpin Palestina di masa depan.
Erdan juga menuduh majelis tersebut menginjak-injak Piagam PBB.
Rancangan asli resolusi tersebut diubah secara signifikan untuk mengatasi kekhawatiran tidak hanya dari AS tetapi juga dari Rusia dan Tiongkok, kata tiga diplomat Barat, yang berbicara tanpa menyebut nama karena perundingan bersifat pribadi.
Rancangan pertama akan memberi Palestina “hak dan keistimewaan yang diperlukan untuk memastikan partisipasi penuh dan efektif” dalam sidang-sidang majelis dan konferensi PBB “sejajar dengan negara-negara anggota.” Pernyataan tersebut juga tidak menyebutkan apakah Palestina dapat memberikan suara di Majelis Umum.
Menurut para diplomat tersebut, Rusia dan Tiongkok, yang merupakan pendukung kuat keanggotaan Palestina di PBB, khawatir dengan pemberian hak dan keistimewaan yang tercantum dalam perjanjian tersebut.
Annex bisa menjadi preseden bagi calon anggota PBB lainnya – dimana Rusia mengkhawatirkan Kosovo dan Tiongkok mengkhawatirkan Taiwan.
Berdasarkan undang-undang yang sudah lama dikeluarkan oleh Kongres AS, Amerika Serikat diharuskan untuk memotong pendanaan kepada badan-badan PBB yang memberikan keanggotaan penuh kepada negara Palestina, yang dapat berarti pemotongan iuran dan kontribusi sukarela kepada PBB dari kontributor terbesar negara tersebut.
Rancangan akhir tersebut menghapuskan pernyataan yang akan menempatkan Palestina “sejajar dengan negara-negara anggota.” Dan untuk mengatasi kekhawatiran Tiongkok dan Rusia, mereka memutuskan “dengan dasar pengecualian dan tanpa menetapkan preseden” untuk mengadopsi hak dan keistimewaan yang tercantum dalam lampiran tersebut.
Resolusi yang disetujui oleh majelis tersebut juga menambahkan ketentuan dalam lampiran yang menjelaskan bahwa resolusi tersebut tidak memberikan Palestina hak untuk memilih di Majelis Umum.
Apa yang diberikan oleh resolusi tersebut kepada Palestina adalah hak untuk berbicara mengenai semua permasalahan tidak hanya yang terkait dengan Palestina dan Timur Tengah, untuk mengusulkan item agenda dan memberikan jawaban dalam perdebatan, dan untuk bertugas di komite utama majelis. Hal ini juga memungkinkan warga Palestina untuk berpartisipasi dalam PBB dan konferensi internasional yang diselenggarakan oleh PBB, namun tanpa hak untuk memilih.
Presiden Palestina Mahmoud Abbas pertama kali menyampaikan permohonan Otoritas Palestina untuk menjadi anggota PBB pada tahun 2011. Permohonan tersebut gagal karena Palestina tidak mendapatkan dukungan minimum yang diperlukan dari sembilan dari 15 anggota Dewan Keamanan.
Mereka maju ke Majelis Umum dan berhasil mendapatkan lebih dari dua pertiga mayoritas dalam menaikkan status mereka dari negara pengamat PBB menjadi negara pengamat non-anggota. Hal ini membuka pintu bagi wilayah Palestina untuk bergabung dengan PBB dan organisasi internasional lainnya, termasuk Pengadilan Kriminal Internasional.
Dalam pemungutan suara Dewan Keamanan pada tanggal 18 April, Palestina mendapat lebih banyak dukungan untuk keanggotaan penuh PBB. Hasil pemungutan suara menghasilkan 12 suara mendukung, Inggris dan Swiss abstain, dan Amerika Serikat memberikan suara tidak dan memveto resolusi tersebut.
